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办公综合系统中的公文信息管理系统设计与实现

时间:2013-03-12 12:14来源:毕业设计论文网 作者:坤哥毕业设计 点击: 购买指南 在线支付
1、研究生须认真填写本表相关内容。 2、开题报告内容见《电子科技大学在职攻读工程硕士专业学位研究生管理暂行规定》 3、所列栏目填写不下的,可以另加附页。 4、本表采取双面印制,且保持原格式不变,纸张限用 A4(页边距为上、下:2.5cm, 左为2.6cm,右为2.

1、 研究生须认真填写本表相关内容。
2、 开题报告内容见《电子科技大学在职攻读工程硕士专业学位研究生管理暂行规定》
3、 所列栏目填写不下的,可以另加附页。
4、 本表采取双面印制,且保持原格式不变,纸张限用 A4(页边距为上、下:2.5cm, 左为2.6cm,右为2.1cm;字体为宋体小四,行间距为18磅),整齐装订。
5、 开题报告完成,此表经相关人员签字后,须交学院研究生教务秘书保存。
 
一、选题来源、选题依据、国内外研究动态
1.1选题来源、选题依据
随着成都市国资委业务工作的发展,目前,运转多年的信息化系统已不能满足日益扩展的工作需要。在成都市国资委电子公文数量攀升、发展迅速的同时,原有的公文信息管理也出现了很多问题。主要表现在如下几个方面:
第一,由于成都市国资委至今为建立统一的公文信息管理系统,电子公文散存在OA系统、信息管理系统、计算机或个人硬盘中,没有专门人员负责收集、归档和保存,导致大量电子公文丢失或者出现需要时找不到等后果;
第二,由于电子公文生成时“残缺不全”、流转时随意修改,也没有功能完善的公文信息管理系统进行管理,导致电子公文应有的权威性和可信度受损,从而不能独立发挥其证据效力和法律效力;
第三,由于缺乏有效的安全和保存措施,电子公文泄密、不可读、不可用等现象时有发生。
电子公文失存、失信、失用等问题,给国资委造成了诸多不必要的损失,已经成为困扰成都市国资委实际工作者的难题。在信息化带动工业化的策略影响下,为了提高成都市国资委行政审批的科学化和加强规范化,如何开发一套满足成都市国资委需要的公文信息管理系统是当前面临的主要问题。

1.2国内外研究动态
近年来,世界发达国家都在积极进行行政审批的电子化的建设,这成为国际公共行政管理改的新动向。行政审批的电子化己成为新世纪国际公共行政管理改革和衡量国家综合竞争力的显著标志之一。
公文信息管理系统是行政审批系统重要的组成部分,行政审批系统的发展建设预示着公文信息管理系统蓬勃发展。当前,在全球范围内,对工作流的技术研究以及相关产品开发进入了一个更为繁荣的一个阶段,1993年国际工作流联盟(Work Flow Management Coalition,WFMC)闭的成立标志着工作流技术进入了一个相对成熟的阶段。更多更新的技术集成进来,文件管理系统、数据库、电子邮件、移动电子设备、短信、移动信息摄取设备、internet服务等,都己经被工作流系统吸收,成为其重要功能的组成部分。从技术方面,慢慢的已经由传统的基于C/S机制的公文信息管理系统产品转变为基于B/S结构的WEB服务方式,支持跨企业、跨部门经营过程的集成;从原有的只能对简单的文档和图像信息进行处理,发展到对复杂的企业业务过程进行管理。
与此同时,国内由一开始关于公文信息管理系统方面的研究还处于起步阶段,到自从进入20世纪90年代以来,越来越多的组织机构开始认识到公文信息管理系统的主要性。在短时间内也涌现出多家有着较好业务基础、有着较强开发能力团队的公司,并且通过这几年的经营积累出自己成熟的产品。例如:西安协同数码股份有限公司的SynchroFlow,杭州信雅达的SunFlow,还有上海的东海兰的OLFIow等。发展至今工作流产品的市场的需求量日趋扩大,每年都以两位数的速度迅速增长,而且对公文信息管理系统的要求也越来越严格,期望值越来越高。公文信息管理系统是一个被政府职能部门和广大企业广泛应用并迅速发展的技术,它的主要特点是使处理过程自动化,使人以及各种应用工具相互之间协调工作,以完成某项工作。其目的是为了让适合的人或软件在恰当的时间执行正确的工作。种种迹象表明工作流管理将会对下一代的信息系统产生重大影响。
但是,目前国内公文信息管理系统还处于一个发展的阶段,特别是我国政府部门的公文信息管理系统正处于一个更新换代的阶段。现在的政府部门一部分没有自己的公文信息管理系统或者使用的20世纪是90年代后期、21世纪最前期开发的公文信息管理系统。对于目前经济飞速发展的中国来说,政府使用的公文信息管理系统软件和硬件设备都过于老化,特别是软件方面,有些还是用C/S结构的老式应用系统,数据不能统一管理,使用B/S结构的也是有其自己的局限性。比如:工作流缺乏规范性和严谨性;工作流定制要求专门的工程师,可扩充、可定义操作功能低弱;而且操作缺乏人性化设计,使用起来不易上手,难以让有着基于Internet丰富操作经验的用户适应;缺乏针对流程监督、监控、管理的功能;并且整个工作流引擎设计模式也都老化不适应当前应用的实际情祝等以上种种问题。对于业务和信息量不断增长的今天来说,确实现在的工作流管理系统严重影响了政府部门的办公效率,在某种意义上来说也影响了改革开放、经济发展的步伐。
通过对国内外工作流管理领域的研究和发展现状的一些认识,可以发现国外的相关研究,虽然已经走在了前面,但是由于地区差异、行为方式等关系,他们所获取的成果并不能完全应用于我国政府部门公文信息管理系统的信息化建设中去。目前我国政府行政审批系统中公文信息管理方面的发展还处于一个摸索的阶段,近年在这方面取得一些成果的经验和发展的历程告诉我们,在未来中国政府数字化建设的道路上基于最新的技术手段,开发出适合于自己办公业务要求、流程可灵活定制、流程规范化、操作简单的公文信息管理系统是现在迫切需要解决的重要问题,也是目前政府行政审批综合系统发展的方向和目标。
二、选题的意义和价值
2.1选题意义
公文信息管理是成都市国资委行政审批综合系统的核心,也是实现无纸办公的重要标志。公文信息管理子系统作为所有办公系统的公共构件,它利用计算机网络的高速迅捷和计算机控制的严格准确性实现公文的处理,对目前传统公文处理而言,很大程度上提高了行政审批中公文处理效率和准确性。目前,成都市国资委正在积极进行行政审批综合系统的建设,但由于建设历史较短且技术不成熟,行政审批综合系统的建设功能过于单一,特别是公文信息管理系统建设速度明显滞后。在此背景下,本文结合当前先进的软件开发理念,结合成都市国资委实际的文件管理业务需求,计并开发一套适用于成都市国资委内部公文流转业务的典型的公文信息管理系统,其研究意义有如下几个方面:
第一,满足成都市国资委数字化建设的需要。近年来,成都市国资委正在大力加强信息化建设,全面推进信息化应用,建成以网络为基础、以需求为主导、以业务为主线、以应用为核心、以安全为保障、以信息资源为灵魂的国资委信息化综合体系,全面提升国有资产监管的能力。公文信息管理系统作为成都市国资委行政审批综合系统的核心子系统,对促进数字化建设具有较强的现实意义。
第二,满足成都市国资委公文信息管理的需要。目前,成都市国资委行政审批综合系统正处于建设之中,公文管理中还存在诸多亟待解决的问题,如文件管理的混乱、文件报送和审批过程冗长、文件的管理和收发效率低下、文件的安全性较低以及缺乏有效的安全和保存措施等,不但制约了成都市国资委行政审批效率,还造成了不良的社会影响。建设一套适用于成都市国资委行政审批中公文流转业务、安全高效的公文信息管理系统,能显著提升公文处理的效率。
第三,成都市国资委行政审批综合系统中公文信息管理子系统的开发设计,不但能提高信息传递的速度和效率,促使行政运作成本遵循边际成本递减规律,降低政府管理运行成本;还有利于行政审批中信息安全的保护,从而为行政审批办公业务的与公平、公正、公开透明化处理供必要的依据。
2.2选题价值
本论文具有如下价值:
(1)提高文件的收发速度,拟定完成的文件可以在第一时问内让国资委系统内相关领导和处室工作人员同时看到文件,领导能及时处理公文,减少不必要时间的浪费,并且使办公过程渐趋规范;
(2)实现信息的共享,扩大信息面,使办公资源得到合理的使用;
(3)规范行政审批业务流程和工作人员的行为规范,提高办公质量和办事效率,真正做到无纸化办公。
三、阐述学位论文中研究的主要内容,论证完成研究工作拟采取的主要理论、技术路线和实施方案;
1.研究工作采取的主要理论和方法
本课题的研究主要采用文献研究、需求调研与分析、系统设计与测试等方法。
2.课题主要研究内容
成都市国资委行政审批综合系统中公文信息管理子系统开发内容如图1所示:

 

 

 

 

 

图1 开发流程
经过长时间的需求调研及前期的研究分析,本文主要研究内容拟从总体上分为如下几个方面:
第一章,绪论,概述课题的研究背景,阐述课题的国内外研究现状,在此基础上厘清课题的研究内容、思路及方法。
第二章,理论概述,对课题设计的关键技术进行详细分析,主要包括UML建模技术、ASP.NET技术、系统架构、数据库系统等四个方面,为课题的设计与实现提供理论基础。
第三章,需求分析,从国资委行政审批综合管理中公文信息处理的实际需求出发,对行政审批过程中所涉及到的公文信息处理的业务需求、非业务需求等进行分析,提出可行的业务流程优化方案。
第四章,系统设计,在需求分析的基础上,对该公文信息管理管理系统进行概要设计。先将系统从功能的角度分成几个大模块,并采用结构图对系统模块进行设计,描述软件各个模块之间的组织关系,然后将系统进行横向分层,得出系统各层之间的连接关系。根据需求分析,得出系统的E-R图,并对数据库进行详细设计。最后结合数据库得出系统各个小模块业务流程的时序图,实现政务公文管理系统的详细设计。
第五章,系统实现与测试。采用开发工具实现软件的界面,并根据上一步中得到的时序图和数据库进行编码,此外,该部分还对系统中关键模块的设计和核心问题的解决方式提出来,并且罗列出一些关键代码,说明该对应模块是如何实现的。最后进行模块内部测试和整体测试,并说明测试结果,得出测试结论。
第六章,结论与展望,总结本文的工作指出当前系统的不足,为下一步系统的完善做好准备。
3.课题拟解决的关键问题
在明确系统目标和所需要研究的内容后,可将课题拟解决的关键问题归纳为以下五点:
(1)行政审批综合系统中公文信息管理子系统总体解决方案设计
(2)公文信息管理子系统业务流程分析
(3)公文信息管理子系统功能需求以及功能设计
(4)公文信息管理子系统总体架构模式设计
(5)公文信息管理子系统性能的优化
四、研究工作拟采取的主要理论、技术路线和实施方案
1.研究方法与理论 
本研究的主要理论包括工作流理论、UML建模理论、数据库库理论等。


2.技术路线

 

 

 

 

  技术路线
在对成都市国资委行政审批综合系统中公文信息管理子系统进行需求分析的基础上,按照本文所设计的系统框架,选择合适的开发技术和技术架构,对成都市国资委行政审批综合系统中公文信息管理子系统进行分析和设计。成都市国资委行政审批综合系统中公文信息管理子系统的作用是处理行政审批综合系统内部公文流转,保证公文的安全性并能实现资源共享。需要以下四个功能模块:
(1)发文管理:管理由国资委发布的公文,通过逐级审批制度,最后归档保存。
(2)收文管理:管理接收自国资委外部的公文,同样需要进行逐级审批,最后归档保存。
(3)公文监控:监控所有公文,包括发文和收文的流转过程,并管理流转流程步骤。
(4)档案管理:对最后归档的发文和收文的使用权进行管理。

成都市国资委行政审批综合系统中公文信息管理子系统的系统功能详述:
(1)发文管理
 发文拟稿:拟稿就是发文的撰写。拟稿公文必须按照成都市国资委行政审批标准公文的体例格式,确定公文的名称、文号、拟稿时间、类别、紧急程度、秘密等级,其中拟稿时间由系统决定。
 发文审核:审核就是核稿,是按用户的系统权限规定,对需要审核的公文进行订正。包括查看待审核公文的信息、编写审核意见、设置处理标志(同意或者不同意)。
 公文签发:签发是指按流程将审核通过的(审核处理标志为“同意”)发文呈给领导签批发文。包括查看待签发公文的信息、公文处理列表、编辑签发意见、设置处理标志(同意或者不同意)。公文处理列表是以表的形式分条列出每一个处理结果,包括办理类型、办理人员、办理日期、处理标志、意见。
 公文分发:分发是指按流程将签发通过的(审核处理标志为“同意”)发文呈给领导按要求分别发出。包括查看待分发公文的信息、公文处理列表、编辑签发意见、设置处理标志(同意或者不同意)。
 公文归档:归档是指将分发通过的公文按要求进行归档处理。包括查看待归档公文的信息、公文处理列表、编辑归档意见、设置处理标志(同意或者不同意)。
(2)收文管理
 发文登记:指收文信息的必要记载,按照公文的体例格式,确定公文的名称、文号、来文单位、登记时间、来文份数、类别、紧急程度、秘密等级。其中登记时间由系统决定。
 公文审核:与发文的“发文审核”功能相同。
 公文批办:批办就是按规定对审核通过的来文批交有关部门办理,包括查看待批办公文的信息、公文处理列表、编辑批办意见、设置处理标志(同意或者不同意)。
 公文承办:承办是指对批示后的公文转给承办部门的办理。包括查看待承办公文的信息、公文处理列表、编辑承办意见、设置处理标志。
 公文归档:归档是指将承办的公文按要求进行归档处理。
(3)公文监控
 发文监控:用来监控所有在流转过程中的发文,主要包括两个功能:显示发文列表和发文列表搜索栏。其中发文列表显示的是由本部门所登记的所有公文,列表包括如下七项:公文文号,公文名称,操作,状态(包括“新拟稿”,“已审核”,“已签发”,“已分发”,“已归档”五个状态),紧急程度(包括“普通”,“紧急”,“加急”,“特急”四个等级的紧急程度),拟稿人,拟稿时间。点击任意一条记录的标题,将显示此条公文的详情,包括公文详细信息和公文处理列表。其中公文处理类别显示的是此公文在接受处理过程的所有记录,包括办理类型,办理人员,办理日期,处理标志,意见。
 收文监控:用来监控成都市国资委行政审批中所有在流转过程中的收文,其功能与“发文监控”相同。
 流程管理:用来管理成都市国资委行政审批中发文和收文的处理流程。它是办公自动化系统中工作流管理的一部分。
(4)档案管理
 查看公文:此功能用于显示所有授权查阅人为当前登录用户的公文记录(包括发文和收文)列表。通过点击列表中任意一条记录的公文名称,查看此公文的详情,包括公文信息和处理信息列表。
 发文档案:此功能用来管理所有由本部门拟稿的发文档案,而且已经归档的公文列表。通过点击列表中任意一条记录的公文名称,查看此公文的详细内容,包括公文内容和处理信息列表。并对列表中的任意一条记录进行授权,收权,删除操作。其中“授权”是对此公文的查看权进行分配,首先通过树状菜单显示企业的所有部门和所在部门的人员信息,然后选择部门或者人员,将此公文的查看权授予给某些人;“授权”功能首先显示已经授权的人员列表,然后对单个人员收回阅读权,或者收回所有人员对此公文的阅读权利。
 收文档案:此功能与“发文档案”的功能相同,只不过是对成都市国资委行政审批中收文档案进行管理。

3.研究工具或开发工具
  (1)系统硬件、软件配置平台:
软件配置:
Windows XP professional sp3
Microsoft SQL Server 2005
Microsoft Visual Studio 2008
Microsoft Office 2003
硬件配置:
Intel Core i4 530 2.93MHZ/4G DDR3/500G
(2)开发工具及数据库
开发平台:Microsoft Visual Studio 2008(.NET3.0)
开发语言:C#
WEB开发技术:ASP.NET
数据库软件:Microsoft公司的SQL Server 2005企业版
 (3)选用依据:
Microsoft Visual Studio 2008(.NET3.0)开发平台具有开发效率高、支持异构环境、可伸缩性、稳定性等特点,在VS2005的基础上又新增了许多优良的特性,ASP.NET 技术为目前与JAVA技术占领软件开发领域的两大最优秀的开发技术,C#技术为完全面向对象的高级程序设计语言,有利于采用面向对象的软件工程模式进行系统开发,SQL Server 2005具有开发简便高效,为目前中小型系统开发的流行数据库,能为系统提供优良的数据访问操作与控制机制。为搭建具有可伸缩性、灵活性、易维护性的系统提供了良好的机制,因此本文采用.NET3.0+ASP.NET+ C#+ SQL Server 2005的软件开发模式进行行政审批管理系统的开发。
四、说明研究工作要实现的最终目标和研究成果形式。
1. 论文最终目标
研究成都市国资委行政审批管理系统结构,研究行政审批管理系统中公文信息处理业务流程及业务流程重组与优化,开发公文信息管理系统的各个功能模块,并在系统分析、设计及实现的基础之上进行技术研究,展开硕士学位论文的撰写,以期论文的研究工作实现公文信息处理的信息化管理,同时论文的研究成果能对推进国内行政审批管理的信息化建设,提供一定的理论研究与实际指导意义。
2. 最终成果形式
形成行政审批管理管理信息化建设与解决方案,最终完成行政审批管理系统中公文信息管理系统的设计及开发。
最后形成学位论文《成都市国资委办公综合系统中的公文信息管理系统设计与实现》。

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